|
Глава 25
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ТУРИСТОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА МЕЖДУНАРОДНЫХ
МАРШРУТАХ
Организация перевозок туристов
автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами осуществляется
на основании двусторонних и многосторонних договоров, о которых говорилось
ранее. Перевозки туристов с использованием автобусов в международном
сообщении реализуются на регулярной и нерегулярной основе. В любом случае
они должны сопровождаться набором целого ряда документов, относящихся к
разрешительной системе и непосредственно к водителю и транспортному
средству.
25.1. Документы, необходимые при реализации международных автоперевозок
Набор документов, обязательных
при выполнении международных перевозок, определяется, прежде всего,
статусом перевозки. Для осуществления регулярной перевозки автотранспортному
предприятию необходимо иметь разрешение на перемещение его
транспортного средства по территории страны назначения и транзитных
государств.
С целью получения разрешения на регулярную перевозку перевозчик обязан
подать в Департамент автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ
заявление с просьбой разрешить ему работать на регулярной автобусной линии.
В заявлении должна быть указанная иностранная партнерская фирма, в
сотрудничестве с которой будут осуществляться перевозки пассажиров. Это
условие является обязательным, так как разрешительная система направлена на
обеспечение примерно равного участия договаривающихся сторон в перевозочном
процессе. К заявлению прилагаются: договор о сотрудничестве между
перевозчиками; расписание движения с указанием пунктов посадки и высадки
пассажиров на территории каждой страны; тарифы на проезд пассажиров; тарифы
на провоз багажа; копии лицензий на осуществление международных перевозок;
лицензионные карточки автобусов российского перевозчика.
В случае положительного решения разрешения на регулярные перевозки по
территориям стран назначения и транзита вьщаются сроком на 3 года. Копии
разрешений должны находиться на борту автотранспортных средств и
предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль.
Помимо получения разрешения перевозчик должен разработать паспорт
маршрута (содержание его описывалось выше) и перед первым регулярным
рейсом провести технический рейс с участием всех водителей, которые будут
работать на этом маршруте.
Автобусные путешествия, организуемые туристскими фирмами, относятся, как
правило, к нерегулярным перевозкам. При их реализации разрешения
в большинстве случаев не нужны, однако они необходимы в том случае,
если в обоих направлениях перевозятся группы пассажиров разного состава или
если автобус прибывает пустым за группой, сформированной в другой
договаривающейся стране. В Российской Федерации для нерегулярных перевозок,
осуществляемых в страны Восточной и Западной Европы, основным контрольным
документом являются «Листы поездок». Они представляют собой комплект
документов, утвержденный Министерством транспорта РФ от 07.02.1997 г. и
оформленный определенным образом в соответствии с «Европейским Соглашением
о нерегулярных международных перевозках пассажиров автобусами» (АСОР).
Кроме того, у водителя должен находиться поименный список пассажиров, заверенный
печатью перевозчика. В случае отсутствия такого списка на перевозчика налагается
штраф.
Некоторые турфирмы могут иметь на своем балансе туристско-экскурсионные
автобусы, поэтому они должны знать перечень документов, касающихся водителя
и автотранспортного средства, необходимых при выполнении зарубежных
поездок. Для проезда по территории других стран водитель должен иметь международное
водительское удостоверение. В соответствии с двусторонними соглашениями
между Россией и рядом государств допускается возможность использования
национальных водительских удостоверений, однако в этом случае срок
пребывания водителей на территории этих стран, как правило, ограничивается
компетентными органами. Поэтому владельцу автотранспортного средства лучше
приобрести водительское удостоверение международного образца, которое
вьщается специальным подразделением ГИБДД на основании национального
документа в установленном порядке.
К водителям, осуществляющим управление автобусом в международном сообщении,
предъявляется ряд требований, изложенных в «Европейском Соглашении,
касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные
автомобильные перевозки». Требования касаются: возраста водителей (не менее
21 года); стажа работы и профессиональной пригодности. Кроме того, для
повышения безопасности дорожного движения Соглашением устанавливаются
правила по соблюдению водителями режима труда и отдыха. Так, водитель не
должен управлять транс-
Рис. 12. Тахограмма
портным средством более 9 ч в
сутки (дважды в течение недели эта норма может быть увеличена до 10ч). При
этом после непрерывного управления автотранспортным средством в течение 4,5
ч у водителя должен быть перерыв продолжительностью 45 мин или небольшие
перерывы по 15 мин, распределенные на протяжении непрерывного срока
управления машиной. Время ежедневного отдыха должно составлять у него не
менее 11ч. Если на маршруте работают два члена экипажа, то каждый из них
должен иметь период непрерывного отдыха не менее 8 ч. Тахографы,
устанавлен-ные на международных автобусах для контроля выполнения этих
правил, записывают пройденный путь, скорость движения, период управления
транспортным средством и продолжительность отдыха. На рисунке 12 приведен
внешний вид тахограммы (регистрационного листка). Члены экипажей автобусов
должны своевременно включать тахограф, всегда иметь при себе
регистрационные листки за текущую неделю и за последний день предыдущей
недели и предъявлять их для проверки контролерам. В случае выхода из строя
тахографа водитель обязан заполнить тахограмму вручную.
Одним из важных требований, предъявляемых к водителям международных
автобусов (и индивидуальных транспортных средств), является наличие у них страхового
полиса, подтверждающего факт страхования ответственности владельца
автотранспортного средства за ущерб, нанесенный третьим лицам. За рубежом
такой международный полис называется «Зеленая карта» (Green Card). Он дает
право водителю машины въезжать на территорию любой страны, признающей
систему «Green Card».
Страховой сертификат может быть оформлен на срок от 15 дней до 1 года.
Сертификат заполняется латинскими буквами и содержит следующую информацию:
- срок действия страхования (начало и конец);
- регистрационный номер и марка автотранспортного
средства;
- тип транспортного средства («С» тягач, «F»
прицеп, «Е» автобус);
- наименование и адрес страхователя или лица,
использующего транспортное средство;
- дата выдачи страхового полиса.
В настоящее время практически во всех зарубежных странах запрещено движение
без такого страхового сертификата его необходимо предъявлять при
пересечении каждой границы. В том случае, если международная «Зеленая
карта» отсутствует, водителю придется приобретать национальные полисы
страхования гражданской ответственности на въезд в каждую страну,
расположенную по маршруту следования (что намного дороже). На величину
стоимости «Зеленой карты» влияют категория автотранспортного средства и
срок ее действия. В таблице 9 приведены тарифы по страхованию гражданской
ответственности перед третьими лицами по системе «Зеленая карта»,
действующие в настоящее время в Западной Европе.
Данный международный сертификат можно купить на границе или приобрести
заранее в страховых компаниях, в том числе в страховом отделе АСМАП (Ассоциации
международных автомобильных перевозчиков). В случае истечения срока
действия сертификата необходимо купить новую карту.
Каждое автотранспортное средство должно иметь свидетельство о
регистрации, которое выдается соответствующими органами государства (в
РФ органами государственной инспекции безопасности дорожного
движения ГИБДД). В свидетельстве содержится следующая информация:
регистрационный (порядковый) номер; марка транспортного средства; год
выпуска (или датарегистрации); порядковый номер шасси (заводской или
серийный номер завода-изготовителя); владелец и адрес владельца;
наименование организации, выдавшей свидетельство.
25.2. Особенности
автоперевозок на регулярных международных маршрутах
Регулярные автомобильные
перевозки осуществляются по утвержденным расписаниям и по строго
установленным маршрутам. В настоящее время налажено регулярное автобусное
сообщение между Российской Федерацией и Беларусью, Украиной, Латвией,
Литвой, Эстонией, Болгарией, Германией, Грецией, Китаем, Польшей,
Словакией, Финляндией, Чехией и рядом других стран. Всего действует более
100 постоянных маршрутов, на которых работают комфортабельные автобусы
высшего класса: «Neoplan», «Volvo», «Mercedes» и др.
Договор на перевозку
пассажира подтверждается выдачей билета, который является именным и не может быть передан другому лицу. Срок
действия билета составляет 6 мес. со дня его выписки.
Перевозка пассажиров на регулярных международных автобусных рейсах
осуществляется в соответствии с установленными правилами. Так, если
пассажир приобрел билет с открытой датой возвращения, он должен подтвердить
бронирование на обратный путь не менее чем за 5 дней до отправления
автобуса. Если же в билете указана фиксированная дата обратного выезда, она
также должна быть подтверждена не менее чем за 48 ч до начала перевозки. В
противном случае перевозчик оставляет за собой право продать билет на
неподтвержденное место без какой-либо компенсации за неиспользованный
проездной документ.
В случае изменения даты поездки «туда» или «обратно» взимаются комиссионные
сборы, величина которых зависит от срока сообщения об этом (более чем за 48
ч или менее чем за 48 ч).
Пассажир имеет право по своей инициативе расторгнуть договор, однако
при возвращении проездного документа с него удерживается штраф. Размер
штрафа составляет 20 % стоимости билета, если отказ от поездки происходит
более чем за 48 ч до начала рейса; 30 % в случае отказа от поездки
между 48 и 2 ч до отправления; полную стоимость билета, если об отмене
поездки сообщено менее чем за 2 ч до отправления автобуса. Отмена поездки в
обратном направлении при наличии билета в обе стороны сопровождается
взиманием 20 % суммы, вычисляемой следующим образом: тариф «туда
обратно» минус тариф «туда».
Тарифы на перевозку при
регулярном сообщении устанавливаются
каждым перевозчиком и указываются в расписании движения международных
автобусов. Практически на всех направлениях существуют льготные тарифы.
Например, компания «Intercars», выполняющая регулярные рейсы из России в
Европу, предоставляет скидки детям в возрасте от 5 до 10 лет в размере 50
%; пассажирам в возрасте до 26 лет и старше 60 лет в размере 1012 %;
организованным группам туристов в размере 10 40% стоимости
полного тарифа.
В большинстве случаев правила перевозок разрешают провозить ручную кладь
размером не более 60 х 40 х 20
см и багаж габаритом, не превышающим 100 х 50 х 30 см. При этом багаж
массой до 30 кг
можно провозить бесплатно, а сверх этого количества за плату (но не
более 50 кг).
На некоторых направлениях установлены нормы провоза багажа на детский
билет.
При сдаче багажа на перевозку пассажир может задекларировать его
ценность, уплатив за это соответствующий сбор. В вещах, сдаваемых в багаж,
не должно содержаться предметов, запрещенных к перевозке, перечень которых
вывешивается в пунктах отправления.
Багаж, сданный пассажиром, должен быть получен в течение 24 ч с момента
прибытия в пункт назначения. В противном случае багаж отправляется на
хранение, за которое взимается сбор. При повреждении или утрате багажа
(багаж считается утраченным, если он не прибыл в пункт назначения в течение
14 дней с момента окончания перевозки) в соответствии с договором
перевозчик обязан возместить ущерб, нанесенный пассажиру. Сумма возмещения
определяется с учетом положений «Конвенции о международных перевозках
пассажиров и багажа» и договоров страховой ответственности.
Иск в суд по причине нанесения ущерба здоровью или жизни пассажира,
произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, может быть
предъявлен к перевозчику в течение 3 лет.
Если пассажир не соблюдает правила, установленные в посещаемых
странах, касающиеся документов на въезд и выезд, срока действия
визы, таможенных, налоговых и других административных требований,
предъявляемых самому туристу, его багажу и ручной клади, он может быть снят
с рейса соответствующими службами. При этом перевозчик не несет никакой
ответственности за такого нарушителя. В том случае, когда выясненные
обстоятельства разрешают пассажиру продолжить поездку, в билете ставится
отметка, дающая право на продолжение путешествия. Пассажир может воспользоваться
этим правом и сесть в другой автобус, следующий по тому же маршруту, если в
нем имеются свободные места.
Если пассажир по своей инициативе прерывает поездку в промежуточном пункте
маршрута, билет теряет свою годность и не дает права на возобновление
поездки или получение компенсации за непроследованное расстояние.
Автобусы, работающие на регулярных маршрутах, могут делать остановки только
в крупных городах стран отправления и назначения, а по территориям
транзитных стран проходят в режиме «закрытых дверей».
25.3. Особенности
обслуживания туристов при организации автобусных туров
Международные автобусные туры
отличаются продолжительностью, содержанием экскурсионных программ и
условиями обслуживания во время поездки. С точки зрения этих факторов их
можно разделить на экономичные, стандартные, фирменные и эксклюзивные. В
экономичных турах путешествие включает насыщенную экскурсионную
программу, размещение в 2 3-звездных отелях, расположенных на
окраинах городов, ночные переезды. В стандартных турах предполагается
один ночной переезд (в середине или в конце путешествия), размещение в
2 3-звездных отелях вблизи станций метро, разнообразные экскурсии и
нали- чие свободного времени в крупных городах. При реализации фир-
менного тура отсутствуют ночные переезды, проживание
организуется в 3 5-звездных отелях, расположенных в центре города,
предоставляется богатая экскурсионная программа и свободное время в
посещаемых крупных населенных пунктах. Эксклюзивные туры формируются
на основе фирменных, однако в этом случае принимаются во внимание
индивидуальные пожелания клиентов.
Поскольку автобусные туры представляют собой специфический вид туристской
деятельности, где процесс непосредственно перевозки туристов тесно
соприкасается с вопросами их питания, размещения и экскурсионного
обслуживания, можно выделить ряд основных проблем, с которыми приходится
сталкиваться турфирмам при их организации.
Прежде всего, это аренда автотранспортных средств, так как даже при
наличии собственных автобусов в сезон турфирмам приходится прибегать к
услугам автотранспортных предприятий. При этом в арендном договоре помимо
общепринятых предложений необходимо закрепить обязанность транспортной
компании, предоставляющей автобус, полностью обеспечить водителя всеми
документами, о которых говорилось выше.
Отечественные операторы на направлениях в Западную и Восточную Европу
работают в основном с белорусскими и литовскими автотранспортными
предприятиями. С точки зрения стоимости выгоднее арендовать автобус у
белорусских компаний. Суточная аренда автобуса у белорусских перевозчиков
обходится в 180 200 $ США, в то время как у литовских
в 220 240 $ США. Однако при сотрудничестве с литовскими АТП
часто возникают проблемы с получением разрешений на проезд по территории
Российской Федерации. С точки зрения профессионализма и обслуживания
предпочтение отдается, как правило, водителям литовских компаний.
Серьезную проблему, связанную с обслуживанием туристов при автоперевозках,
представляют утомительные ночные переезды, которые практически всегда
присутствуют на маршруте в том или ином количестве (чем их больше, тем
дешевле тур). Для людей, не привыкших к путешествию в автобусе, ночной
переезд довольно сложен физически, так как приходится долго сидеть без
движения практически в одном положении, что приводит к онемению
конечностей, «затеканию» шеи и спины. Несмотря на работу кондиционеров в
жаркое время года ночью в салоне может быть душно, а зимой холодно. Все это
мешает хорошему отдыху во время сна. Поэтому работники турфирм обязаны
предупреждать своих клиентов о таких трудностях путешествия, советовать им
брать с собой пледы и подушки под голову.
Другим немаловажным вопросом при путешествиях в автобусах является проблема
с туалетом. Поскольку емкость биотуалета ограниченна и он быстро
наполняется, автобусу приходится делать остановки на маршруте. В Европе для
этого существуют специальные площадки, в России же они отсутствуют. В целях
безопасности такие остановки лучше производить либо на автозаправочных
станциях, либо у больших кафе. В последнем варианте таким образом можно
решить и проблему с питанием для туристов, не взявших с собой в дорогу
продукты.
Определенную сложность в организации международных автобусных туров
представляет и пересечение границы. Обычно время на прохождение
таможенного и пограничного контроля, которое предположительно составляет
2 2,5 ч, закладывается в длительность переезда, однако реально это
время иногда доходит до 6 7 ч. Столь большая непредвиденная задержка
может привести к сбоям в реализации экскурсионной программы. Иногда корректировку
экскурсионных программ приходится производить и из-за привязанности
путешествия к режиму труда и отдыха водителей, так как превышение норм
рабочего времени, установленных международными правилами, может повлечь за
собой выплату большого штрафа работникам транспортной полиции. В связи с
этим необходимо стараться совмещать проведение экскурсий с периодом отстоя
автобуса (не менее 8 ч в сутки).
Для того чтобы отдохнуть, часть времени (обычно ночью) туристам следует
проводить в гостиницах. Потому турфирмам надо согласовывать сроки
организации туров с предприятиями размещения и заранее бронировать в
них места. Кроме того, следует принимать во внимание график работы музеев и
выставок (если их посещение входит в экскурсионную программу тура).
Особые требования
предъявляются и к руководителю туристской группы, путешествующей автобусом.
На него возлагается обязанность по
выполнению экскурсионной программы; оказанию помощи туристам при
прохождении административных формальностей на границе; при размещении в
отелях; возникновении неординарных ситуаций; организации досуга. Кроме
того, в процессе движения автобуса руководитель должен давать пассажирам
путевую информацию, что повышает требования к его специальным знаниям,
относящимся к культурно-историческим местам маршрута следования, общему
кругозору, культуре и грамотности речи. Существуют также и определенные
требования к взаимоотношению его с водителем автотранспортного средства.
Особый аспект автобусных
туров безопасность туристов. Поскольку
автобус зачастую проезжает по дорогам, проходящим вне населенных пунктов,
возрастает вероятность встречи в пути с террористами и грабителями. Именно
поэтому водителям запрещается делать остановки на маршруте в
незапланированных местах. Кроме того, в некоторых странах при переезде
через такие территории организуется специальная охрана. Например, в Египте
для пересечения пустыни устанавливается определенное время отправления
автоколонны, сопровождаемой вооруженной охраной. Любой желающий пересечь
пустынное пространство на автотранспортном средстве может присоединиться к
этой колонне.
Следует помнить также, что автотранспорт по статистике относится к наиболее
опасному виду транспорта. В результате дорожно-транспортных происшествий
получают травмы и гибнут большое количество людей. В связи с этим турфирмы
должны обращать внимание своих клиентов на правила их поведения в
процессе перевозки, а также уделять внимание вопросам страхования туристов.
Несмотря на трудности, с которыми приходится встречаться в пути, все проблемы
и тяготы «тура на колесах» в большинстве случаев компенсируются теми
впечатлениями, которые получают туристы от посещения новых стран. Тем более
что экскурсионные поездки по зарубежным городам можно совмещать с отдыхом
на морском побережье или в других курортных местах. Такие автобусные туры
организуются с заездом в Ниццу, Римини, Барселону и другие курорты.
В последнее время большой популярностью стали пользоваться комбинированные
туры «железная дорога + автобус», «самолет + + автобус» и «паром +
автобус». В этом случае либо туристы доставляются в пункт начала
автомобильного путешествия железнодорожным или воздушным транспортом, либо
путешествия сочетают в себе сухопутные и водные перевозки. Такие туры более
комфортабельны, однако они более дорогие.
Если комбинированный тур включает железнодорожную перевозку, то туристы
обычно добираются поездом до Бреста, реже до Чопа, Выборга, Берлина
или Хельсинки, где их встречает автобус. Такие туры практикуют операторы
«Интерс», «Ост-Вест», «Кругозор», «Анкор», «DSBW-Tours Continent». Железнодорожно-автобусные
туры проходят в более комфортных условиях и не слишком утомительны, так
как время переезда пролетает быстрее.
Комбинированный тур с использованием самолета предполагает чаще всего
перелет до Бреста или Берлина. В этих городах туристов дожидается
автотранспорт. Самолетно-автобусные туры рассчитаны на наиболее
взыскательных и состоятельных любителей путешествий, поэтому их не так уж
много. Тем не менее на российском рынке имеются туристские компании,
организующие такие путешествия, ' это «Дилижансаз», «Нина плюс», «Нева» и
др. Билеты на поезд или самолет туристы могут приобретать самостоятельно
или через туристскую компанию.
Паромно-автобусные туры наиболее распространены в Скандинавские страны и в
Германию. Для организации комбинированных туров некоторые отечественные
туроператоры сотрудничают с паромными компаниями этих государств.
Достоинством комбинированных туров является то, что они могут включать в
свою программу посещение от двух до десяти стран, правда, продолжительность
их при этом может составлять от 1 до 3 недель и даже более.
|